編者按：要將一個擁有19家下屬企業、近4萬名干部員工、資產總量800多億元的巨型航母企業式管理起來，對建文軟件來說既是挑戰也是機遇；尤其在杭州這個“電子商務之都”， “珠玉在前，木櫝在后”，除非實力超凡，別具匠心，否則難免淪于瓦當。建文軟件與杭州城投的“互聯網+”故事，就這樣在西子湖畔悄然展開。

1、項目背景

杭州市城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“杭州城投”）成立于2003年6月，注冊資本65億元，總資產1000多億元，是主體信用“AAA”級企業。集團系統共有20家企業,有各類從業人員3.5萬人。組建至今，杭州城投緊緊圍繞“打造東方品質之城、建設幸福和諧杭州”的目標，全面推動各項事業的長足發展，在“建設美麗杭州、創造美好生活”的恢宏實踐中擔負起了主力軍、主載體的重要作用。

近年來，隨著杭州城市功能的不斷完善以及中央對政府融資平臺、國有企業改革一系列政策的不斷出臺，城投集團管理層及全體員工都意識到公司的發展已經到了十字路口，必須緊隨政策趨勢和結合公司自身實際情況，圍繞產業化、城市化以及“互聯網+”目標，全力加快轉型升級步伐。

2、解決方案

針對杭州城投的實際需要，建文軟件將該項目分為三期建設：

第一期：建設多方協作平臺。實現政府業主方、PPP方、設計方、施工方、監理方的多方協作平臺；

根據杭州城投集團實際情況，從投資方、PPP方的管理角度出發，建立多級管理架構體系，對不同性質、不同工程、不同投資方式、不同建設模式的項目實現多項目、多層級的信息管控，多角度、多維度的項目數據分析。除了對項目的全過程管理，還要兼顧集團的生產經營業務，實現項目合同和支付信息主動推送、竣工驗收投產后將在建工程的數據轉入到集團財務和運營平臺中去，實現無縫集成。

第二期：打造 “互聯網+城投項目”模式；通過城投APP，實現杭州城投“互聯網+”的移動管理戰略。

采用“互聯網+APP”模式，將杭州城投工程的招投標、施工現場、項目指揮部部、企業總部通過建文APP連接一切，將過去制約工程施工創新的環節化解掉，把孤島式項目部連接起來，讓項目現場驅動各個職能，讓浙江基投從上到下各級部門轉變為服務型部門，一切工作為項目展開。

第三期：在線“大數據分析”決策。以云存儲為基礎，實現杭州城投各大工程的大數據分析平臺。

以大數據為基礎，建立企業級私有云，其實就是一個去中心化的數據庫的實現方案。在保護杭州城投數據機密的情況下，又可以開放給各部門、各個項目、各分子公司的進行適當數據的分析。這些基于“區塊鏈”的數據，采用脫敏技術保證數據私密性，為隱私保護下的數據開放、建立“杭州城投私有云”提供了解決方案。

在網絡、私有云和數據庫的支持下完成工程全生命周期的各階段管理工作，實現業主方多項目、多角度、多層級的全方位項目管理與控制，實時掌控項目進展動態和信息，進行信息資源整合與分析，為各類決策提供參考數據。系統中項目管理信息基礎數據庫需完整、準確地反映所有項目的綜合信息數據，反映項目實施的進度、費用等各方面信息。

3、應用效果

經過半年多的推廣應用，杭州城投項目管理信息化工作已經取得了初步成果：

1．系統實施前期，建文軟件咨詢專家已在集團內部進行廣泛的調研，全面梳理、整合、優化集團的制度流程和表單，同時進行科學的規劃，充分做好與杭州城投的協調、溝通和協作工作，做到相關接口與標準符合系統實施規劃，這使得建設成的平臺化系統具有非常好的系統擴展性和個性化實施能力。

2．實現了在區塊鏈、私有云和數據庫的支持下，完成工程全生命周期的各階段管理工作。業主方能夠實時掌控項目進展動態和信息，進行多項目、多角度、多層級的項目管理與控制。系統中項目管理信息基礎數據庫能夠完整、準確地反映所有項目的綜合信息數據，清晰反映項目實施的進度、費用等各方面信息。

3．系統可按照項目類型、合同類型、承包方等各種條件查詢和匯總所有項目的項目信息庫、項目投資完成情況、計量和支付情況、項目合同情況、項目進度情況等，系統提供豐富的報表，從不同角度和維度全面、快速、及時、正確的反映工程項目情況，以報表圖表和直觀圖形界面展示，為項目管理人員和領導決策提供分析決策的第一手資料，輔以各級預警提示功能，將延期的項目、超概算的項目、合同價超付的項目等異常情況進行分級預警。

4．系統可按照分類項目總覽、下屬公司項目總覽、項目預警紅綠燈、綜合指標分析等，從不同的角度，以圖形化的方式直觀全面地為決策層提供基礎資料支持。通過系統進行決策，滿足執行層及不同項目管理層級之間的項目信息交流，避免項目執行過程中因信息傳達不準確或者信息傳達延遲造成的不良后果。

5．系統建立了信息數據庫和報表中心，包括土地信息庫、項目綜合信息庫、合同信息庫、投資信息庫等相關數據庫，提供各類基礎信息表和統計分析報表，支持地圖導航功能，實時提取和展示項目信息。

6．土地信息方面：建立土地信息臺賬，記錄和更新新區各規劃片區內土地總量、細類總量、地塊編號、地塊位置、規劃設計條件、退讓紅線、土地出讓情況、抵押情況、已出讓面積、已抵押面積、抵押銀行、土地摘牌主體、各主體名下的土地數量、取得總價、土地證號、土地證日期等信息，并與土地證、批準書、土地合同等建立檔案關聯，與建設項目綜合信息庫中的占地面積、資產管理系統中的土地無形資產、投資計劃統計中的土地摘牌價等信息互聯共享，采取自動抽取或推送的方式，結合人工錄入，定期更新，同時要求具有土地地理信息和位置導航功能，具備不同主體、不同性質、不同時間、不同條件下的多角度查詢匯總統計分析功能。

7．項目綜合信息方面：建立動態的項目綜合信息庫，包括項目類型、項目代號、項目名稱、曾用名、項目概況、建設單位、投資單位、投資額、立項時間、代建合同和標段合同信息、合同數量及總金額、承建單位、建設狀態、已完成投資額；房建單項目和分類別建筑面積、占地面積、已竣工面積、全部房建總面積、已竣工總面積等；道路分類別規劃總長度、道路占地總面積和分類占地面積、道路已完工里程、已通車里程等；河道的規劃等級、分類總長度、河道面積、已開挖長度等，與項目各周期形成的信息建立數據聯系，通過項目名稱能查詢到項目綜合信息和各階段相關信息，包括設計、立項、前期、合同、投資、驗收情況等信息，并建立項目地理位置信息導航功能，實現右鍵或劃過時顯示主要項目信息等。

8．合同信息方面：建立集團所有合同的合同信息庫，包括項目合同和其它合同。合同庫的信息包括合同名稱、編號、類型、所屬項目、甲乙方、簽訂日期、合同金額（拆分金額）、付款方式和節點、已完成實物工作量、已計量工作量、上報結算金額、已審計確認金額、已支付金額、已開發票金額等，并提供各類合同格式和模板，與合同電子版、會簽單、請示、合同頁等附件相關聯，提供多維度統計和查詢。

9．投資信息庫：搜集和提供各種類型所有項目的投資信息，包括估算投資、概算投資、預算投資、合同投資、年度計劃投資、開累年累和月度完成投資等，具備分投資主體、分項目類型、分年度統計匯總和分析功能。

10．系統通過“私有云”，提供權限管理機制，針對不同用戶設置不同的報表查閱權限和范圍，解決B/S架構下報表的多種格式和批量導入導出以及在線打印等問題，可以定制各種工程表單、匯總表、臺賬、趨勢圖等豐富美觀的報表，提供多種多樣的統計分析內容和方式。

建文軟件根據政府投資項目管理特點，針對杭州城投實際需要，從綜合規劃、前期管理、設計管理、合約規劃、工程預算、投資控制、建設管理、合同管理、資金計劃、非合同支付、檔案管理、竣工管理等進行全過程的管理。

2.1.綜合規劃

根據杭州城投建設項目特性、項目管理模式、承發包模式、組織結構形式、項目標段劃分、往來單位和參建各方等按照科學的分析流程，遵循一定準則逐層細化，建立一個分層次的、真實反映建設項目實際情況的建設項目分解結構、組織分解結構。

所有項目都按照項目管理方式進行控制，項目都存在于項目分解結構之下，實現所有各業務信息和數據的分層管理和匯總，確保集團的管理目標從上到下得到落實，并能夠從下到上進行信息加工和篩選，為決策制定提供便利；通過層次性的組織結構，設置嚴密的信息和數據范圍權限，為跨組織多項目提供安全保證。

2.2.前期管理

根據項目類型，建立項目報批程序的模板計劃，能夠在模板計劃的基礎上進行節點的維護和刪選，以及維護節點任務的開始、完成時間、責任人，形成完整的列表式工作任務計劃，支持工作任務計劃推送給責任人，責任人隨時上報報批完成情況并錄入報批信息、上傳批件附件，要求上傳批件的同時必須填寫批復信息表單，或填寫表單后必須同步上傳批件，做到項目報批過程可監控、可預警、可查詢、可追溯。

2.3.設計管理

建立設計單位管理信息庫（包括但不限于專業資質、設計力量投入、服務態度、履約情況、考核評價等信息），能關聯設計單位參與設計項目的概況信息，為設計單位選擇決策提供依據；

實現項目設計管理功能，記錄項目設計的主要內容，以項目為單位集中管理相關設計計劃、任務書、設計合同、設計文件、設計單位信息、設計負責人、主要設計參數、設計概算預算、圖紙審查意見（會審、防雷消防人防等專項審查、專家審查等）、設計往來文件、設計交底記錄紀要、設計變更、圖紙分發記錄、電子圖紙等文件。

2.4.合約規劃

合約規劃在項目預算和合同管理之間有著承上啟下的作用，因此，屬于成本控制的中心樞紐，是實現權責落地和成本控制的重要手段。通過合約規劃，指導后續的招標，指導資金計劃的編制；明確資金籌措要求和明確融資成本；明確合同金額，有效前置成本控制。

合約規劃包括成本科目、目標成本、合約規劃、報表與分析。

2.5.投資控制

投資控制是建設項目管理信息系統要實現的主要目標之一，系統通過建立從項目的投資估算、設計概算、項目預算、合同清單、計量金額、實際支付金額、審計確認額直至項目結算決算等涵蓋工程建設投資全過程的投資控制關鍵數據點，對投資進行嚴格的控制與管理。

提供各階段各類型的單位工程造價指標的統計分析，提供四算分析表，為投資測算、施工圖設計的經濟合理性、投資決策分析等提供參考。

2.6.合同管理

系統將杭州城投項目建設過程中簽訂的承包、采購、分包等各類合同以規范化、系統化的管理方式集中進行統一管理，通過嚴格的合同審批流程，規范合同條款的執行；實現對計量、支付、變更、索賠的控制；同時對合同履行過程的計量、支付、結算、決算進行自動化處理；根據總包、分包管理的要求有選擇性地建立合同清單方式，并建立合同的管理責任與風險控制措施，對合同的變更、索賠過程進行跟蹤處理及審批控制，實現合同的全周期管理，幫助企業加強防范管理風險，嚴格控制合同費用，有效控制實際項目成本及進度。

2.7.進度管理

（1）根據年度投資計劃表，系統可實現對項目總體目標計劃、年度目標計劃、項目階段進度計劃（節點目標或季度月度計劃）、分部分項進度計劃（施工計劃）的多級進度計劃的編制和管理。

（2）提供計劃編制、計劃審批、計劃反饋、計劃與實際對比分析、計劃變更等功能。各級單位在系統中能根據項目建設各個責任主體進行目標分解并編制出針對各個責任主體的詳細進度計劃，在系統中定期反饋實際進度。

（3）提供便捷的進度計劃編制或導入方式，在基準計劃編制審批完成后，工作周期內能自動提醒進度更新，能設置進度控制指標進行實際進度反饋。反饋方式多樣，包括百分比、實物工程量、里程碑狀態等，并可以通過手機端和電腦上傳形象進度照片、記錄未完成原因、需協調的問題等。根據進度層級由下向上自動匯總更新各級節點乃至整個項目的實際完成進度，支持進度計劃對比分色顯示，同時支持直接填報本層級計劃實際開始時間、完成時間、完成百分比等。

（4）形成豐富直觀的實時進度分析報表、偏差分析報告、進度柱狀圖、分部分項柱狀圖，提供進度月報、總體進度報告等，及時對項目各級進度異常情況進行預警和滯后分析

（5）對不同的進度管理權限進行劃分和設置，實現不同角色查詢不同的WBS與進度計劃。

（6）可支持連接現場視頻監控和移動端照片上傳功能，便于實時動態了解現場整體進展進度情況。

2.8.資金計劃

以財務預算體系為標準、結合年度投資計劃和合同支付節點，建立集團和各子公司的項目資金計劃體系，從下到上逐級匯總逐級審批，控制項目實施過程中的合同、非合同付款，資金使用超資金計劃時可預警。

各用款部門和子公司根據投資計劃和合同履行情況，每月提交部門或子公司用款計劃（包括工程類合同用款和其它合同用款）。若用款計劃中內容來源于合同，能夠通過選擇擬編入計劃的合同調用數據，由各項目月合同計劃支付金額匯總生成部門月用款計劃；若是非合同資金計劃，應支持手動填報或導入后匯總。

2.9.檔案管理

對日常辦公形成的文書檔案和項目建設實施過程中的文件資料按照《檔案法》的有關規定進行收集積累、加工整理和檢索利用，資料管理需實現對項目檔案的分類、收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等一系列工作，工程資料要以項目為單位，根據項目的特點和歸檔資料要求清單，有計劃的組織文檔。系統應該支持通過項目化的方法對項目相關文檔進行半結構化的文檔全生命周期的管理，集中管理電子文檔。

2.10.竣工管理

竣工管理包括竣工驗收確認單、竣工交底、竣工資料歸檔。

1．竣工驗收確認單：項目現場竣工驗收后，項目經理填寫項目竣工驗收確認單，表示項目已經驗收確認。公司可進行項目催收回款、支付項目分包款等工作。

2．竣工交底：項目竣工事項交底；竣工后材料、工具物資的處理說明等。

3．竣工資料歸檔：項目部組織竣工驗收后，項目的各種資料將其歸集到“檔案管理系統”的相應項目資料里，進行統一資料存檔。

3.項目實施

建文軟件實施指導思想是：管理咨詢+軟件產品+技術服務=成功的信息系統。

建文軟件實施定位是：對軟件產品在企業的上線應用提供專業的實施咨詢、二次修改與用戶培訓工作，創造綜合用戶價值。

建文軟件的咨詢顧問以豐富的行業知識和項目管理經驗，配合杭州城投制定合理的業務解決方案、數據準備方案，優化業務流程，引導杭州城投進行系統切換并解決實施過程中的問題，同時提供項目管理服務，使其在每個階段都明確實施的目的、內容、交付成果，最終成功運用各種管理軟件，提升管理水平和核心競爭力。

3.2.實施效果

實施信息化建設是實現現代工程管理模式的必要手段，更是杭州城投增強核心競爭力的重大舉措。這項建設本身是一項龐大的系統工程，在系統硬、軟件方面需要較大的投資，一旦系統投入運行后將產生的經濟效益和社會效益如下：

建文工程項目管理軟件在杭州市城投集團的成功實施，搭建了信息化管理平臺，對項目計劃、合同、物資、成本、文檔管理等核心模塊進行信息化管控，并應用協同辦公與領導總覽，實現公司決策層、管理層和操作層之間的信息共享，從而提高項目管理效率，增強企業核心競爭力和影響力，促進企業健康快速發展。